高州全力筑牢防汛防灾“承重墙”

　　今年来，受超强厄尔尼诺现象影响，极端天气频现，灾害发生几率大幅增加，威胁人民群众生命财产安全。面对防汛防灾能力的严峻考验，省、茂名市要求各地要牢固树立“防大汛、抗强台、抢大险、救大灾”的意识，把防汛防灾工作摆在更加重要的位置，将其作为保障人民群众生命财产安全的民生大事来抓，做到未雨绸缪抓早抓实，切实做好今年三防工作。
　　高州市严格贯彻落实省、茂名市有关三防工作的部署，坚持预案先行、预防为主、防重于抢，一层一层打基础，一步一步稳前行，全面提高防汛防灾能力，成功经受了“7·21”强降雨、“彩虹”强台风、“5·20”强降雨及抗寒潮等一系列防汛防灾能力的考验，确保了人员零失踪、零伤亡，把灾害损失降到最低限度。
　　风云变幻，汛情无定，防汛防灾工作任重道远。面对严峻的防汛形势，高州严格按照省、茂名市的统一要求和部署，在上级各部门的大力支持下，进一步完善“横向到边，纵向到底”的防汛防灾体系，认真组织开展中小河流治理和突出做好防御城区内涝等工作，以工程与非工程体系为经纬，全力筑牢防汛防灾“承重墙”，构建一面无形保护罩，抵御风雨冲刷，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。
　　坚持预防为主
　　全面提升防汛防灾质效
　　高州市严格贯彻落实省、茂名有关三防工作的部署，坚持预防为主，认真抓好应急机制完善、强化预报预警、地质灾害隐患治理等工作，全面提升防汛防灾质效。抓好三防应急机制建设。该市根据防汛责任制管理规定，建立三防响应机制，健全各镇街“三个对接”联系机制、避险人员转移安置机制、灾情险情报送机制、汛期值（带）班制度等，并在全市范围内做到地区防汛责任人和水利工程防汛责任人两落实。建立健全市、镇、行政村、自然村四级山洪防御应急预案，城市防洪应急预案，防洪工程防洪抢险预案，村（居）防洪应急预案，自然村“一页纸”操作预案等。目前，该市已编制市级山洪灾害防御预案1部、镇级预案28部、村级一纸预案786部，签订各类防汛责任书530份，落实各类防汛责任人12832人。同时，建立山洪灾害明白卡，组织对各级责任人、技术人员进行了防御知识和技术培训，开展了防御区内的山洪灾害避灾演练等。抓好灾害监测预报预警工作。目前，该市已建成自动雨量站75个、自动监测水位站9个、简易雨量站276个、水库动态监管站点41个和山洪灾害警报器149个。向全市693个行政村分别配备手摇报警器，向1242个自然村分别配备报警铜锣，向有关防汛责任人派发高频口哨2500个。同时，该市正在积极推进农村三防气象水文防灾减灾应急预警系统“村村通”建设，争取实现三防监测预报预警系统全覆盖，确保三防应急预警信息传递迅速及时，有效应对突发气象灾害发生。抓好千人应急队伍的组建。为进一步推进应急处置工作的制度化建设，提高应急处置能力，坚决打赢防汛防灾这场“硬仗”，该市组建了千人规模的应急处置大队。应急处置大队下设16个中队，每个中队设有队长，并要求应急处置队员手机24小时保证通讯畅通，实行24小时备勤，接到通知后要在规定时间内到达指定地点集结，建立紧密协同、快速反应的工作机制，整体推进应急救援工作。5月20日，该市受到强降雨袭击，造成荷花、大井、潭头、南塘、深镇等镇出现不同程度的灾情。灾情发生后，该市立即启动防汛应急响应,千人应急处置大队在单位集结待命，并派出民兵轻舟分队解救被洪水围困群众,有效保障了人民群众的生命财产安全。抓好地质灾害隐患治理。该市对排查出来的196个地质灾害隐患点，按照“先急后缓、先重后轻”的原则，积极争取资金治理。目前，挂榜岭特大型危险边坡地质灾害治理工程已经完成；马贵镇埕垌村委会火烧岭地灾项目获得中央财政第三批特大型地质灾害防治专项资金1800万元，正在加紧组织实施；其他地质灾害隐患点也都列入了议事日程，正在分期推进实施。加快危房改造，加强技术指引，积极向农民提供危房改造政策、技术和纠纷调解服务，争取尽快完成危房改造任务。对削坡建房、危房、受地质灾害威胁人员，逐一建立转移台账，明确转移对接人员、转移路线和避险场所，以及建立健全应急预案，确保在灾前有关人员能够得到及时转移，避免人员伤亡。严格建房审批，严禁新增削坡建房现象再出现。同时，不断强化群防工程，在每年汛期将至时，该市都联合多部门开展相应的安全教育、防灾演练或知识科普，让广大群众，特别是山区群众认识灾害、主动避灾，增强人民群众应对突发性自然灾害的防范避险意识和自救互救能力。在灾害来临时，及时发布预警信息，想方设法把预警信息传送到镇、到村、到户，让广大群众及时了解，在干部的指导下，及时避险自救。
　　治理中小河流
　　确保汛期河道行洪安全
　　高州市按照茂名市关于中小河流治理工作的统一部署，成立了由该市政府主要领导任组长的工作领导小组，印发了《高州市河道管理范围内行洪障碍物专项清理整治工作方案》，全力推进河道障碍物排查整治工作，确保汛期河道通畅，行洪安全。责任落实到位，部门联合推动。由于该项工作错综复杂、难度大，涉及很多问题，仅靠某个部门去牵头整治，难以奏效。为此，高州市要求各相关部门在市工作领导小组的统一领导和指挥下，坚持“责任到位、部门联合推动”的原则，牢固树立“一盘棋”思想，采取“市直单位各司其职、乡镇（街道）属地管理”的方法，严格按照《高州市河道管理范围内行洪障碍物专项清理整治工作方案》的要求，相应成立工作机构，明确工作责任，落实工作人员和工作经费，形成人人参与、协同作战的强大合力，将整治活动作为当前的一项重点工作来抓，保证整治活动取得实效。宣传引导到位，工作氛围浓厚。该市在开展该项工作中，在高州电视台、《高州新闻》、网络等媒体发布《关于清理高州境内河道管理范围内行洪障碍物的通告》，并结合宣传《水法》、《防洪法》和《河道管理条例》等相关政策，对河道隐患排查整治工作进行了广泛宣传，使整治行动深入人心。镇、村通过召开会议、张贴清障通告、发放宣传单张、启用“村村通”广播等方式扩大宣传，让广大群众了解河道清障整治工作的意义，积极支持参与整治工作，形成良好社会氛围。该市镇江镇通过召开沿江5个村的村干部、驻村镇干部会议和村长代表会议，提高村干部思想认识，商讨存在问题，研究布置清障工作。并对沿江7所小学的师生进行清障宣讲，让学生回到家中、村中义务做清障工作的宣传员。同时充分利用广播“村村通”，晨晚播报，动员广大群众支持河道清障工作。
　　排查整治到位，成果普惠群众。该市组织力量对境内的鉴江河、曹江河、大井河、新垌河、沙田河、凌江河及白沙河等主要河流进行了拉网式排查，共计发现重要隐患地点10处。对排查出来的隐患点进行复查核实后，建立隐患点数据库，实行建账管理，同时对某些重要隐患点拍摄成视频。首批下拨270万元专项资金用于清理“三无”船只及河道障碍物，由各镇（街）为责任主体、各部门积极牵头配合，负责全面开展河道隐患专项整治工作。该市不定期对各镇（街道）、各部门整治工作情况进行检查、指导和提出督查建议，并将河道清障工作进度进行全市通报，目前已发清障通报10期，对工作不力的，予以通报批评，并追究相关人员的责任，有效促进了各镇（街）和市直各部门整治工作热情。
　　截止7月13日，该市已清理河道管理范围内的废置船舶52艘、采砂抽头船14艘；完成包括潭头镇吉堆坡旧桥在内的5座旧桥拆除工程；拆除鉴江石鼓、镇江河段跨河渔网4张；拆除河道内违章建构筑物4处；河道清障28700米，清理余泥42100立方米,清理各类高杆作物559.6亩，清理各类漂浮物一大批，河道清障工作取得了较好成效。与此同时，该市加快在建的7宗中小河流治理项目建设，争取及早建成发挥效益。另外，还对全市中小河流进行全面规划，打捆申报立项，争取资金全面治理。
　　整治水浸黑点
　　提高城区防御内涝能力
　　针对近年来短历时、高强度极端降雨气候发生频率增多，城区防内涝越来越成为今后防汛防灾的一个突出重点，该市按照茂名市的统一部署，通过开展洪涝隐患排查、加强水浸黑点整治、强化城区防涝应急处置能力、完善城市排水排涝等基础设施建设等举措，提高城区防洪排涝能力。
　　主动作为，认真排查。该市积极主动作为，组织力量对城区各水浸黑点、主要街道、城区排水出水口等进行认真细致的排查，共发现城区存在五个主要水浸黑点，分别为高州市委门口、旧东门市场区域、隧道南出口段、南新市场区域、金融邨前区域。经科学分析，水浸黑点的成因主要有管道淤积、损坏、错管、脱节等问题导致无法渗排雨水；垃圾直接排入管道，严重淤积堵塞管道造成排水不畅；路面集水口欠缺，导致排水较慢；河道淤积严重，抬高了河床，致使河水倒灌。
　　采取措施，及时整改。该市将群众反响强烈的旧东门市场区域、隧道南出口段、南新市场及周边辐射区域等按防汛应急抢险工程实施，委托给有资质的施工队进行管道、沟渠清淤和排水管道建设。6月底前已完成管道、管涵清淤8000米，周边区域清淤检查井191个。隧道南出口新建完成排水管道约300米，新建雨水筛8套，检查井及沉沙井各4座。金融邨、明珠市场和西关路及城区其他路段由市政所组织人力进行清淤及排水措施整改，6月底前已完成管道明沟清淤844米、修复沉沙井17座、雨水筛42套；新建排水管道345米，新建雨水筛115套、新建沙井5座。经过对城区排水系统进行清淤、增加雨水筛和沉沙井等治理，在近期的数次暴雨中，原来五个水浸黑点均达到退水迅速、未见严重积水的效果，受到了广大群众的好评。